民生供氣須上下游“抱團取暖”，落實價格政策保障和諧春節(jié)
時近年關，隨著疫情環(huán)境變化以及返鄉(xiāng)潮的因素，基層用戶的用氣需求進一步擴大。今年供暖以來，因上游氣源供應量所限，一些地區(qū)民用燃氣不足，在此背景下，各界對今冬保供工作高度關注。
近期，國家和地方出臺了系列文件，并召開多項會議，號召行業(yè)上下游齊心保供，保障民生用氣和春節(jié)供應。
煤改氣成果顯著 氣價機制盼落實
自2017年中央提出“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”，五年多來，國內燃氣企業(yè)積極響應政策，為上述三年行動計劃的圓滿成功和助力國家雙碳戰(zhàn)略打下了堅實的基礎。截止2021年，河北省氣代煤達到1077萬戶，清潔取暖累計改造量占全國50%以上。
經生態(tài)環(huán)境部門測算，河北清潔取暖改造工程每年對京津冀大氣環(huán)境改善貢獻率達30%以上。同時，農村群眾用上天然氣后，生活品質顯著提高。地方農村老百姓稱贊政府的“氣代煤”工程溫暖了寒冬，更暖了民心。
在此期間，供需兩側的資源配置匹配稍顯失衡，氣價倒掛給行業(yè)的高質量發(fā)展帶來了新的挑戰(zhàn)。
根據(jù)國家對“煤改氣”的保供政策，明確了上下游應按居民用氣價格執(zhí)行，因上游長期未能落實，造成上下游價格疏導機制的僵化，終端居民供氣價格無法順價，導致地方燃氣公司倒掛供氣，這在河北省較為突出。
行業(yè)協(xié)會人士表示，下游燃氣企業(yè)承擔著較大的民生保供責任，連年倒掛銷售，確實對一些企業(yè)的經營積極性和供氣穩(wěn)定性有較大影響。
民生供應抓落實 上游氣源應保障
公開數(shù)據(jù)顯示，國內天然氣供需從2021年夏天開始便一直整體呈現(xiàn)價高量緊的態(tài)勢，城燃企業(yè)基本沒有機會儲備低價氣源，隨著用氣量的走高，保供責任加碼，因當前的順價機制，經營持續(xù)性受到了不小的挑戰(zhàn)。
在2022年所制定的《2022年天然氣中長期合同簽訂履約工作方案》的指導下，部分省份政策要求，當?shù)氐奶烊粴夥咒N商與上游天然氣供應商之間簽訂的合同氣量應不低于前一年（即2021年）實際消費量的105%。
而大部分城燃企業(yè)2022年實際的合同量為2021年的80%—90%，一些上游氣源企業(yè)在采暖季期間將按照上個采暖季實際供氣量的70%供應，且在需求高峰期的冬季，未確定分月度的合同量。在上游的年度管道氣合同定價方案中，綜合價格較基準門站價格的上浮比例普遍超過35%。
同時，“先交后返”的購氣方式要求下游企業(yè)每年墊付資金，這一模式呈現(xiàn)出現(xiàn)金流量大、資金周轉周期長、返還核定標準不統(tǒng)一等特點。對于體量和資金實力相對較小的城燃公司來說，該種模式的合理性正受到越來越多的探討。
重壓之下方顯端倪，今年河北多地因上述氣源供應的原因，一度出現(xiàn)了一些供氣缺口，在有關部門的指導下，上游氣源方面務必切實保障春節(jié)期間的用氣。
量價齊保引重視 上下齊心謀長遠
居民采暖用氣作為民生大事，各方要緊跟政策抓落實，企業(yè)針對國家“保量保價”政策要堅決執(zhí)行到位。
政企合力要同心保障民生，在財政上加強助力，為民生紓困，這是解決眼下問題的權宜之計，而長久之計則是推動順價工作，捋順天然氣價格機制，引入市場化的活水，激發(fā)氣源至終端各市場主體的無窮活力。
民用能源結構的調整和“雙碳”環(huán)保事業(yè)是一個長線工程，“煤改氣”保供更是重大民生工程，上下游應通力配合，抱團取暖，尤其是政企之間、上下游之間，要擰成一條繩，下好一盤棋，互相合力，互有取舍，才能推動行業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)整體長遠的共同利益。
時至春節(jié)，保障老百姓過好一個溫暖祥和的年是第一要務，氣源單位找好自身定位，奮力堅守保供，供氣企業(yè)要切實落實政策要求，保價保量的向下游提供民用氣源，從根本上幫助老百姓保障穩(wěn)定的氣源供應，用實際行動贏得民心。
責任編輯：劉立晟 李超 孔永強
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